26 декабря 2019 г. состоялось совместное заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при Прокуратуре Курской области.
Прошедшее заседание – фактическое подведение итогов работы и взаимодействия представителей предпринимательского сообщества, органов власти и Прокуратуры Курской области в 2019 г.
На повестку дня были вынесены следующие вопросы: соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности. Проблемы и пути их решения. государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности, ее влияние на инвестиционный климат региона. Участие в мероприятии приняли представители объединений предпринимателей и правозащитных объединений и организаций – участники Общественного совета, в т.ч. вошедший в этом году в состав совета президент Курской областной нотариальной палаты О.А. Сердюкова, представители органов власти: председатель Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области М.Н. Аксенов, должностные лица УМВД России по Курской области, начальник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области Е.В. Жиров.
От прокуратуры Курской области присутствовал постоянный участник заседаний межведомственной группы и совета Кузина Н.В., старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства. И состоявшееся заседание стало первым заседанием, в котором принял участие назначенный в октябре 2019 г. на должность первого заместителя прокурора Курской области советник юстиции А.В. Сеничев.
Как отметил первый заместитель прокурора Курской области, собравшиеся участники как никто осведомлены о реальных проблемах предпринимательства. Такой мощный экспертный состав — залог качественного взаимодействия и межведомственной группы, и Общественного совета».
По первому вопросу повестки дня доклад представил старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства Н.В Кузина.
Подводя итоги работы за 2019 г. можно отметить, что основным направлением работы Прокуратуры в отношении предпринимательской деятельности стало пресечение административного давления на бизнес.
За 2019 г. было проведено более 8 000 проверок. При этом число плановых составило 2 800, что в три (!) раза меньше, чем в 2015 г. Согласно сводному плану на 2020 г. в новом году их число сократится до 2 600.
Сформулирована правоприменительная практика по ст. 19.6.1. КоАП РФ «Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле». По данной статье к административной ответственности было привлечено 28 должностных лиц.
2019 год был отмечен частым применением ст. 4.1.1 КоАП РФ при привлечении к административной ответственности: применением в качестве меры административного наказания предупреждения.
По итогам работы Прокуратуры в соответствие приведены 345 нормативно-правовых актов регионального и муниципального уровней.
По-прежнему остается проблемным вопрос инвестиционной привлекательности региона: за период с 2015 до 2019 г. Курская область в рейтинге по инвестиционной привлекательности субъектов РФ спустилась с 19 на 69 место. Остро стоит вопрос с развитием индустриальных парков на территории региона, с работой по улучшению инвестиционного климата на территории муниципальных образований: только 4 муниципальных образования из 33 предпринимают реальные меры по развитию данного направления.
Об итогах взаимодействия Прокуратуры и бизнес-омбудсмена доклад представил начальник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области Е.В. Жиров. Статистика за пять лет существования института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе свидетельствует, что каждый третий запрос бизнес-омбудсмена о проведении проверки и принятия мер прокурорского реагирования находит поддержку у должностных лиц органов Прокуратуры в виде принятия необходимых мер прокурорского реагирования. В целом де, наибольший процент обращений поступающих к Уполномоченному от бизнес-сообщества – жалобы на действия/бездействия должностных лиц муниципальных образований.
По второму вопросу повестки дня информацию представил председатель Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области М.Н. Аксенов.
Результаты выполнения национального проекта по поддержке предпринимательства в Курской области: было выделено 246, 9 млн. руб, из которых треть – средства областного бюджета. На 1 руб. выделенных бюджетных средств пришлось 15 руб. налоговых поступлений, 11 руб. – инвестиций.
Кредиты на льготных условиях малому и среднему бизнесу были предоставлены на сумму 150 млн. руб., из расчета кредита под ставку 5% — для производств, 7% — торговля/услуги, 2% — инновационное производство и технологии.
Порядка 500 млн. руб. кредитных средств было привлечено благодаря участия области в качестве поручителей.
Большой акцент при оказании поддержки и развития предпринимательства в регионе был сделан в 2019 г. на социальных предпринимателей.
К сожалению, в реализации национального проекта муниципальные образования региона не принимают активного участия, но в 2020 г. в связи с существенными изменениями в систему налогообложения ожидается, что большая часть средств для реализации программ поддержки предпринимателей будут передана именно в муниципальные образования.
В настоящее время поддержка предпринимателей обеспечивается также через работу единого центра «Мой-бизнес». При этом запуск в 2019 г портала «Мой –бизнес.рф» стал одним из масштабных и ключевых мероприятий в рамках информационной поддержки предпринимателей.
Председатель Общественного совета при Прокуратуре Курской области А.В. Терновцов, как представитель адвокатского сообщества, отметил, что за 2019 год предприниматели в качестве ключевой инстанции для обращений о защите прав и законных интересов выбирали именно органы Прокуратуры.
Итоги работы непосредственно Общественного совета продемонстрировали высокий уровень взаимодействия и участия в работе совета органов власти и должностных лиц. 2019 г. стал годом информационной открытости совета: были созданы и активно пополняются рабочие группы и аккаунты совета в соцсетях, информация о каждом состоявшемся заседании, от списка участников до протокола с итогами и поручениями, теперь в открытом доступе.
Одним из пунктов плана работы совета 2020 г. – возможность проведения выездных заседаний общественного совета непосредственно в муниципальных районах Курской области, для обеспечения прямого и качественного диалога между властью, предпринимательским сообществом и надзорными органами.