01 июля 2019 г. на базе Дома знаний г. Курска состоялась рабочая встреча по обсуждению проекта закона Курской области о меценатской деятельности.
Во встрече приняли участие представители Общественной палаты Курской области – субъекта законодательной инициативы – Галина Павловна Окорокова и Александр Валерьевич Терновцов, представители Курской областной Думы – Юрий Анатольевич Савинов, начальник отдела по работе с постоянным Комитетом Курской областной Думы по развитию предпринимательства и инновационной политике, Светлана Павловна Петрова, заместитель председателя комитета по правовым вопросам Курской областной Думы, а также представители бизнес-сообщества — Курского регионального отделения «Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», в числе его которых председатель Олег Игоревич Малахов.
В настоящее время меценатская деятельность – благотворительная деятельность в области культуры, а также полномочия субъектов РФ в указанной сфере регулируются исключительно положениями Федерального закона от 04.11.2014 N 327-ФЗ, а также общей нормой Закона РФ «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1): ст. 30, «В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны: …способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;..».
Ранее 2014 г. меценатская деятельность в субъектах РФ не выделялась как специальный подвид благотворительной деятельности, и регулировалась, преимущественно положениями законодательства, посвященного благотворительной деятельности и благотворительным организациям. После вступления в силу 327-ФЗ законы субъектов РФ, выделяющие меценатскую деятельность как особый вид деятельности и соответствующие 327-ФЗ были приняты в ряде субъектов РФ. Курская область пока не вошла в их число.
Одной из ключевых особенностей принятого Федерального закона о меценатской деятельности стало то, что он лишь определил юридический статус частных лиц, помогающих культуре, но не предоставил им никаких конкретных экономических мер поощрения и налоговых льгот.
В ноябре 2018 года ситуация изменилась: принятый Федеральный закон от 27.11.2018 N 426-ФЗ «О внесении изменений в статьи 219 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» установил реальные меры поддержки для меценатов, которые могут быть установлены путем применения соответствующего закона субъекта РФ.
В частности, законом предлагается предоставить физическому лицу право на социальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере суммы пожертвования до 30 % суммы дохода, если получателем пожертвования является государственная или муниципальная организация культуры. При этом законом субъекта Российской Федерации также могут быть установлены категории и конкретные государственные, муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в области культуры, и некоммерческие организации (фонды), пожертвования которым могут быть приняты к вычету в увеличенном предельном размере.
Одновременно для организаций предусматривается возможность уменьшения налога на прибыль на сумму инвестиционного налогового вычета в сумме расходов в виде пожертвований. Размер такого вычета может достигать 100% суммы расходов на пожертвования, направленных организацией-жертвователем государственным и муниципальным учреждениям культуры, а также некоммерческой организации (фонду) на формирование целевого капитала в целях поддержки указанных учреждений. При этом сумма налога, подлежащая зачислению в федбюджет, также может быть уменьшена вплоть до нуля.
Примечательно, что именно по итогам форума общественной организации «Деловая Россия» в 2018 г. Президент РФ рекомендовал регионам предоставить компаниям инвестиционную налоговую льготу.
Общественной палатой Курской области, как субъектом законодательной инициативы, в августе 2019 г был разработан проект закона о меценатской деятельности в Курской области.
Но в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ в ноябре 2018 г. разработанный ранее проект регионального закона о меценатской деятельности получил новое развитие и необходимость в доработке, что и обсудили в рамках прошедшей рабочей встречи.
По итогам совещания было принято решение до августа 2019 г. доработать законопроект с учетом действующей редакции налогового кодекса и имеющейся возможности по предоставлению социального и инвестиционного налогового вычетов для меценатов.