Министерство юстиции предлагает ужесточить требования к НКО, предоставляющим бесплатные юридические услуги.
В настоящее время на законодательном уровне система предоставления бесплатной юридической помощи на территории РФ состоит из двух форм поддержки – государственной и негосударственной.
Государственная система юридической помощи представлена федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов, государственными юридическими бюро и адвокатами- участниками государственной системы бесплатной юридической помощи — и нотариусами, в случаях прямо указанных в законе.
Перечень получателей данного вида услуги ограничен социальным статусом лица, нуждающегося в помощи, наличием у него особых, тяжелых, обстоятельств (материальное положение, состояние здоровья), а также категориями правовых вопросов, который допускается разрешать в данном порядке.
Негосударственная система юридической помощи представлена исключительно юридическими клиниками и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.
Юридические клиники создаются образовательными организациями высшего образования. Консультации здесь оказывают студенты, обучающиеся по юридической специальности, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение таких студентов.
Очевидно, что качество предоставляемых юридических услуг ограничено отсутствием большого практического опыта у студентов, и создание таких клиники в первую очередь служит формированию навыков оказания юридической помощи.
В негосударственных центрах юридической помощи обеспечивается более фундаментальный подход к оказанию юридических услуг:
Во-первых, создавать такие центры имеют право только представители некоммерческих организаций, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты, т.е. лица, имеющие, предположительно, достаточный опыт предоставления юридической помощи.
Для создания центра необходимо отдельное помещение и персонал — лица, имеющие высшее юридическое образование.
О создании центра в обязательном порядке должны быть уведомлены соответствующие территориальные подразделения Министерства юстиции, при этом информация о работе центра в обязательном порядке размещается на официальном интернет-портале такого подразделения Минюста.
Воспользоваться услугами юридических клиник и центров оказания бесплатной юридической помощи может больший по сравнению с получателями государственной бесплатной юридической помощи круг субъектов – перечень получателей услуг не ограничен законом, предоставлен на утверждение самим участникам негосударственной системы юридической помощи, но при этом приоритет в возможности получения бесплатной юридической помощи законодатель прямо отдает субъектам особого социального статуса — лицам с низкими доходами или находящимся в трудной жизненной ситуации.
Несмотря не вроде бы очевидное законодательное регулирование негосударственной системы бесплатной юридической помощи, как и любая функционирующая и действующая система она нуждается в периодической корректировке, обеспечивающей ее дальнейшее развитие и возможность существования де-факто, а не де-юре: В настоящее время на территории РФ функционирует около 400 юридических клиник и негосударственных центров бесплатной юридической помощи.
Такое, казалось бы, немалое число пунктов получения бесплатной юридической помощи в масштабах РФ пока не является свидетельством существования единой и качественной системы негосударственной бесплатной юридической помощи.
К сожалению, даже технически и организационно система не представлена как единое целое: например, чтобы получить информацию о действующих участниках негосударственной системы – клиниках и центрах – необходимо обращаться к интернет-порталам территориальных подразделений Минюста каждого отдельного субъекта РФ, на официальном сайте Министерства юстиции нет актуальных сведений, подобранных по всем регионам.
Но это мелочи, по сравнению с главной проблемой, с которой сталкиваются лица, обращающиеся за получением юридических услуг безвозмездно. В настоящее время отсутствует какие-либо гарантий качества предоставляемых бесплатных юридических услуг.
В решении этой проблемы Министерство юстиции предложило поистине эволюционное решение, не побоявшись взять на себя ответственность за качество работы негосударственных центров бесплатной юридической помощи:
Разработан проект, устанавливающий дополнительные требования к некоммерческим организациям, решившим открыть центры бесплатной правовой помощи.
Организациям, открывающим негосударственные центры бесплатной помощи, надо будет проходить проверку и получать заключения о качестве предоставляемых ими услуг. Иначе получить статус такого центра не представится возможным.
Надеемся, что такая достойная инициатива Министерства юстиции послужит отличным толчком к дальнейшему совершенствованию системы предоставления бесплатной юридической помощи.