8 февраля в Общественной палате РФ прошел круглый стол на тему «Социальная и социально-трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства: реальный опыт НКО и проблемы правового регулирования». Участие в его работе принял член ОП РФ от Курской области, советник губернатора по работе с НКО Александр Терновцов.

Основной целью дискуссионной площадки стало выявление путей решения проблемы социальной и социально-трудовой реабилитации лиц без определенного места жительства.

Участники круглого стола обсудили такие вопросы, как меры и практики социализации бездомных граждан, организация социальной трудовой адаптации, интеграции в общество, опыт социально ориентированных НКО, религиозных, общественных объединений в организации социальной трудовой адаптации как элемента социализации и долгосрочного сопровождаемого проживания.

Особое внимание было уделено обсуждению региональных практик по выявлению бездомных граждан, оказанию им социальных и медицинских услуг, социальному сопровождению.

Александр Терновцов отметил, что официальной статистики по количеству бездомных в регионе нет. «Волонтерская организация «Помощи бездомным и нуждающимся» г. Курска, которая проводит благотворительные обеды для бездомных и нуждающихся, определяет количество таких людей в областном центре в пределах 3000. Сколько их на самом деле — никто точно не знает. Учитывая, что в области нет специализированных государственных центров, которые оказывали бы услуги по временному проживанию, помощь в трудовом и бытовом устройстве лиц БОМЖ и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, эту функцию на себя берут именно некоммерческие организации», — отметил Александр Терновцов.

В подтверждение своих слов он рассказал о деятельности межрегиональной общественной организации содействия лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Мельница».

«Мельница» состоит из двух отделений: карантинное и отделение временного пребывания. Основная задача специалистов, работающих в карантинном отделении, — прием вновь поступивших граждан. В течение двух дней клиент проходит дезинфекционную обработку кожных покровов, получает набор средств личной гигиены, при необходимости — одежду. Отделение временного пребывания предназначено для временного проживания (до 6 месяцев). В отделении временного проживания могут находиться следующие категории граждан: лица, освободившимся из мест лишения свободы; лица без определенного места жительства. «Мельница» принимает лиц, достигших возраста 18 лет и способных самостоятельно себя обслуживать, на основании направления Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области. Данный исполнительный орган формирует пакет документов на каждого потенциального клиента «Мельницы». В настоящее время социальные услуги получают 49 лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: 42 лица БОМЖ, 3 освободившихся из мест лишения свободы, 4 наркозависимых», — рассказал Александр Терновцов.

Он также отметил те проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники «Мельницы» при осуществлении своей деятельности. «Это прежде всего, необходимость идентификации личности и восстановления документов. Это не только занимает много времени, но и требует дополнительных финансовых затрат на оплату штрафов. Согласно Примерному перечню социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ, уплата административных штрафов не входит оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг, а если мы обратимся к Приказу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг в Курской области на 2022 год», тарифа по уплате административного штрафа не предусмотрено. Соответственно возникает ситуация, когда лицо без определенного места жительства не может уплатить административный штраф за проживание без документа, поскольку у него нет на это денег, при этом и сам поставщик социальных услуг тоже не может выполнить данное действие, поскольку законодательством данные расходы не предусмотрены, а соответственно поставщику потраченные деньги не смогут быть компенсированы из регионального бюджета», — отметил Александр Терновцов.

В этой связи он выступил с предложением при внесении лица без определенного места жительства в регистр получателей социальных услуг, а также наличии у него индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ) освободить данную категорию граждан от уплаты штрафа, согласно ст. 19.15 КоАП.

«Это предоставит возможность беспрепятственно восстанавливать документы, что в свою очередь будет способствовать профессиональной и трудовой реабилитации лиц без определенного места жительства», — подчеркнул он.